موريتانيا : المصادقة على خطة عمل الفريق البرلماني لحماية البئة

GROUPE DES PARLEMENTAIRES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONEMENT EN MURITANIE

COMPTE RENDU DE L’ ATELIER DE PRESENTATION ET VALIDATION DU PLAN D’ACTION DU GROUPE DES PARLEMENTAIRES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

TENU LE 14 SEPTEMBRE 2020 A L’ASSEMBLEE NATIONALE A NOUAKCHOTT

1. CONTEXTE

Contexte Général

Le littoral mauritanien occupe une partie importante du littoral ouest africain et s’étend sur 760 KM de Nouadhibou à Ndiago. De part cette position géographique de la faveur de la rencontre des deux courants marins favorables au développement des ressources de biodiversités marines, Il concentre à lui seul plus de la moitié de la population de la Mauritanie et l’essentiel des activités industrielles et économiques du pays, et constitue ainsi le siège des principales évolutions enjeux du développement national.

Il est le produit territorial du développement et croise des activités halieutiques, de transport, de transformation et bientôt de tourisme. Il devient le support d’une armature urbano-portuaire en pleine expansion et des principaux enjeux économiques et sociaux du pays. D’où son importance pour la nation. C’est sur la base de ce constat que le littoral est désigné depuis quelques années par de nombreux spécialistes comme la véritable colonne vertébrale du pays.

Consciente de ces enjeux la Mauritanie a promulgué en 2007, l’ordonnance 037/2007 relative au Littoral. Ce texte constitue aujourd’hui le cadre juridique régissant le Littoral en Mauritanie. ’

La Mauritanie a également conduit depuis plusieurs années un processus novateur de planification aboutissant notamment en 2008 à l’adoption du Plan Directeur d’Aménagement du Littoral Mauritanien (PDALM).

Avec le PDALM, et plus généralement la démarche ‘littoral’, la Mauritanie a largement anticipé les mutations futures sur sa zone côtière devenant ainsi un exemple pour les pays côtiers en développement. Un des défis majeurs qu’elle doit maintenant relever est de ne pas perdre cette avance et c’est dans ce but que le Ministère de l’Environnement met en œuvre le PDALM ;

Contexte spécifique.

Malgré les efforts consentis par les pouvoirs publics, la sauvegarde du littoral relève de la responsabilité de tous. Ainsi l’éducation et l’information environnementale restent des instruments essentiels pour réduire les risques environnementaux majeurs. .Les campagnes d’information sur les risques, la mémoire des catastrophes naturelles antérieures sont des outils pour engager les communautés et les citoyens dans l’adaptation aux effets de changement climatique.

C’est dans le but de préserver le littoral mauritanien afin de garantir un développement durable que le groupe des parlementaires pour la protection de l’Environnement a organisé, avec l’appui du PRCM un atelier de présentation et validation du plan d’action du groupe des parlementaires pour la protection de l’environnement.

2. ORGANISATION DE L’ATELIER

L’atelier de présentation et validation du plan d’action du groupe des parlementaires pour la protection de l’environnement a été organisé par le groupe avec la contribution financière du PRCM

Il s’est tenu le 14 septembre 2020 à l’Assemblée Nationale.

3. PARTICIPANTS A L’ATELIER.

Environ une soixantaine entre les parlementaires, les consultants et experts nationaux ont pris part aux travaux dudit atelier.

Le présent rapport fournit les actes de cet événement en incluant les présentations de même qu’il donne les résultats et conclusions de la rencontre.

La liste des participants figure en Annexe 1 du présent rapport.

L’ordre du jour revu est présenté en annexe 2, alors que dans l’annexe 3 est citée l’exposé disponible sur support

4. OBJECTIF DE L’ATELIER

L’atelier avait pour objectif, d’une part, la présentation du plan d’action 2018-2020 du Groupe parlementaire, et d’autres parts son enrichissement et sa validation.

5. CEREMONIE D’OUVERTURE

La cérémonie officielle d’ouverture était présidée par l’honorable député Hamady Sid Elemnine Tibari, Président du Groupe Parlementaire pour la Protection de l’Environnement aux côtés de ses collègues.

A l’entame de la réunion, le Président du Groupe Parlementaire pour la protection de l’environnement prononça le discours d’ouverture tout en remerciant le PRCM de la parfaite collaboration qui existe entre le PRCM et le groupe des parlementaires

Il souligna que l’atelier est un exemple réussi de coopération entre différents partenaires du développement et de l’environnement et les parlementaires en vue de résoudre un problème crucial qui est celui du changement climatique et dégradation et dégradation du littoral qui constituent un important défi pour toute la planète et particulièrement le continent « Afrique ».

Il ajoute que le gouvernement mauritanien, particulièrement attentif au problème de l’environnement s’emploie dans le processus d’élaboration d’outils de gestion à développer de nouvelles stratégies afin de créer un essor aux projets sectoriels de gestion durable des ressources naturelles.

Pour gagner ce pari, selon le Président l’implication permanente et efficace des élus, des collectivités locales, de la société civile est nécessaire dans cette lutte.

Avant de déclarer ouverts les travaux le séminaire, il s’est dit convaincu que les travaux de l’atelier aideront le groupe parlementaire à mieux préserver les ressources naturelles pour un meilleur cadre de vie sur terre pour les générations présentes et futures.

A la fin de son intervention, il évoqua brièvement les grands axes du plan d’action, en laissant le soin à l’exposant, d’en faire le développement

Après cette cérémonie, une pause a été observée et les travaux ont repris en plénière.

6. PLENIERE

Introduisant les travaux de l’atelier Me Hamoud Ould Sid’Ahmed, consultant, modérateur de l’atelier a présenté aux participants l’agenda ainsi que ses objectifs. Il leur a demandé par la suite de se présenter en précisant à chaque fois la fonction, ainsi que leurs attentes par rapport à la présente rencontre.

La session plénière a été consacrée à la présentation du Plan d’Action suivi d’une série de questions et réponses.

EXPOSE

PLAN D’ACTION DU GROUPE DES PARLEMENTAIRES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT 2018/2023.

Le plan d’action du groupe était préparé et présenté par le consultant Mr Sidi Ould Khlifa. Ce plan d’action se décline en cinq axes, à savoir :

Axe politique, Juridique et Institutionnel,

Axe du Contrôle,

Axe du Plaidoyer,

Axe de la Formation et de la Coopération

Axe de la mise en œuvre

Chaque axe a été commenté, développé par l’exposant, qui a mis en relief le contenu afin de nourrir la discussion sur ce sujet.

C’est ainsi qu’au niveau du premier axe , il a été soulevé la nécessité de conformer l’arsenal juridique, ainsi que les politiques de développement aux normes internationales, édictées en matière environnementale.

Cette activité demande une mise en cohérence, des politiques dans tous les secteurs du développement, avec les Normes environnementales, tout comme le renforcement de l’arsenal juridique.

Au niveau de l’axe contrôle, celui-ci doit être renforcé de telle sorte que les objectifs de qualité s’inscrivent dans le cadre des normes internationales de l’Environnement, dont les enjeux sont planétaires, “nous ne disposons que de la planète TERRE”, qu’il faut à tout prix préserver.

Le contrôle concerne les infrastructures, la crédibilité des études d’impacts environnemental “EIE”. Des audits seront organisés, et la cartographie des risques environnementaux préparée dans le but de sensibiliser la sphère de décision, et les populations et créer ainsi, une opinion publique sensible et défendeur de l’Environnement.

Pour ce faire, la coordination avec tous les secteurs, sera consolidée et systématique.

S’agissant de l’axe “Plaidoyer”, une coordination efficace et positive, avec les Elus locaux : Conseils régionaux et municipaux sera engagée, sans délai par le Groupe, et ce dans le cadre d’une plateforme, afin d’une part de resserrer les liens, entre Elus et d’autres parts renforcer et donner plus de poids et d’audience audit plaidoyer.

Le plaidoyer sera aussi en direction du Gouvernement, des Partenaires du Pays, ainsi que les Bailleurs de Fonds.

Au plan de la Formation et de la Coopération, il a été retenu les actions suivantes :

La formation et le renforcement des membres du Groupe

Le recrutement de consultants spécialisés, pour apporter une expertise avérée, afin de renforcer les actions de contrôle programmées,

Assurer un contrôle continu, permanent et in situ de tous les projets, et actions des services publics et privées, susceptibles avoir un impact environnemental

Engager une action de coopération, pour renforcer les compétences du Groupe.

Au plan des modalités de mise en œuvre, l’exposant a souligné que pour chaque axe, il est prévu une série d’activités et les budgets correspondants, à engager sur le terrain.

– DISCUSSIONS

Après la présentation de l’exposé, plusieurs participants se sont inscrits soit pour apporter des compléments d’information, commenter certains passages ou tout simplement poser des questions.

La discussion fera ressortir le questionnement des Honorables, par rapport aux deux exposés résumés plus haut, et les réponses apportées par les exposants.

C’est ainsi que le premier intervenant a souhaité qu’au plan politique, juridique et institutionnel, de commencer par une revue complète de l’arsenal juridique, afin d’en relever les insuffisances éventuelles, et commencer par en combler les lacunes.

Il conclura son intervention, par la question de savoir quels sont les risques véritables, que la brèche dite Abdoulaye WADE, font courir à la Mauritanie.

Un autre intervenant, dit avoir non seulement pris conscience des risques environnementaux, mais aussi avoir eu des informations, pour mesurer la gravité des situations, et propose d’engager sans délai, des campagnes d’explication et de sensibilisation, pour conscientiser les citoyens sur tous les risques, et leur gravité.

Un autre intervenant propose le renforcement du cadre juridique du contrôle environnementale, par la création d’une Police environnementale, afin de réprimer les comportements non respectueux de l’Environnement, comme le versement des eaux usées, que les citoyens font tous les jours.

Un autre intervenant a attiré l’attention de ses collègues, sur la gravité des risques encourus par le Littoral pour parer aux menaces imminentes et graves, afin d’en atténuer les effets et les conséquences, et a conclu par remercier les experts pour la pertinence de leur travail.

Il a également interpellé ses collègues et souhaite que les Elus, et autres Collègues de la République du Sénégal soit prudent sur la question environnementale que ne manquera de poser, la production du GAZ, partagé par les deux pays.

Pour lui cette question doit être prise, étudiée et évaluée avant le début de la production de celui-ci en 2022, afin de prévenir et anticiper toutes les conséquences néfastes.

Un autre intervenant remercie le Président du Groupe, pour la tenue de cet atelier, très important à ses yeux, et a loué les qualités des experts en reconnaissant de compétences avérées dans, le domaine de l’Environnement..

Un autre intervenant insistera sur l’organisation de campagnes d’information et de sensibilisation, pour porter la cause de l’Environnement, et permettre aux citoyens d’intégrer dans leur vie quotidienne des gestes simples de sauvegarde environnementale.

L’exposé a suscité un débat intéressant et a donné lieu à de nombreuses observations et suggestions de la part des participants . Après ces interventions la parole fut donnée au communicateur pour répondre aux questions posées.

Des clarifications et réponses ont été apportées par le présentateur à l’ensemble des questions posées.

Les participants se sont félicités de la qualité de l’exposé, et ont remercié le Groupe d’avoir organisé cette rencontre.

Les participants ont enfin validé le Plan d’Action du Groupe parlementaire 2018-2023

7. RECOMMANDATIONS

Prendre les dispositions nécessaires pour combler l’ensemble des vides juridiques et institutionnels lié à la gestion des ressources naturelles de la zone maritime et cautère du littoral.

Adopter les décrets d’application relatifs à la création et au fonctionnement de l`observatoire du littoral.

Préparer un audit sur les Etudes d’impact Environnementales “EIE”

Organisation de manifestations (journée nationale de plage propre, Journées de Découverte du Littoral) en vue de la sensibilisation des populations sur la nécessité de protéger le littoral.

Elaborer des programmes d’adaptation au changement climatique en vue de l’installation des populations et le choix des sites d’infrastructures.

Élaboration et mise en œuvre des programmes d’éducation et de sensibilisation pour la préservation du littoral.

Réseautage avec les Elus locaux et régionaux, et aussi la coopération avec leurs collègues sous régionaux, régionaux et internationaux, afin de renforcer les capacités, et résilience pour une meilleure prise en charge des difficultés de développement, liées à l’Environnement.

Entreprendre à l’échelle internationale, une coopération avec les parlementaires dans la sous région.

Développer un réseautage actif des Parlementaires, tant au niveau Arabe, africain qu’international, pour défendre les causes environnementales, et renforcer ainsi les actions de plaidoyer.

Développer une Diplomatie parlementaire, au niveau de tous des fora, ateliers et séminaires régionaux et internationaux, afin de faire la promotion de l’Environnement et des sites du pays, qui symbolisent le respect des normes environnementales, et traduisent le respect de celui-ci en Mauritanie.

8. CEREMONIE DE CLOTURE

La cérémonie de clôture était marquée par une allocution de l’honorable député Mr Hamady Sid Elemine Tibari, président du Groupe qui a remercié ses collègues d’avoir pris part aux travaux du séminaire et d’avoir contribué à l’enrichissement du plan d’action. Enfin le Président a adressé ses vifs remerciement au PRCM pour la contribution qu’il n’a cessé d’apporter au Groupe.

Programme DE L’atelier

LE 14 / 09/ 2020

09 00 h – 9 H 30

Accueil des participants

09 H 30 – 10 H 00

Ouverture officielle et présentation du programme

10 h 00 – 10 h 30

Pause café

10 h 30 – 10 H 40

Plénière (Mise en place du bureau de l’atelier

10 h 40 – 11 h 40

Communication 1 : Plan d’action du Groupe2018-2023

11h 40 – 13 h 00

Discussions (questions et réponses)

13 h 00 – 14 h 15

Pause dejeuner

14 h 15 – 1 4 h 30

Prière

14 h 30 – 15 h 30

Discussions

15 h 30 – 16 h 30

Pause café

16 H 30 – 17 H 00

Recommandations et synthèse du rapport du séminaire

Clôture de l’Atelier

LISTE DES PARTICIPATS A L’ATELIER

NOMS ET PRENOM

FONCTIONS

TEL

Hamady Sid Elemine Tibari

Député

28222202

Ahmed Ould Abdalla

Député

48480037

Souleymane Ba

Député

46727360

Haman Khatary

Député

22390008

Bekaye Abdel Kader

Député

28222221

Vatma Ely Maouloud

Députée

44802424

Ahmdy Hamady

Député

32323232

Abdel selam Horma

Député

48348094

Bahah

Député

46412738

Oumar Ahmed Said

Député

36327563

Moustapha Zeidane

Député

34402999

Hamoud Ould Malha

Député

36272774

KHALIL Dede

Député

46511295

Khattri Mahmoud

Député

22423404

Bah Benyoug

Député

28222261

Elid Mohamed Mbareck

Député

41665657

Ahmed Selmane

Député

46413935

Jiddou Menabe

Député

47590140

Messouda Baham

Député

44444165

Abdoulaye Moussa Ba

Député

46456618

Oumar AbdoulayeSow

Député

46825065

Mariem Adde

Député

46615621

Abderrahmane Hamath N’Gaidé

Député

46480353

Sidi Khliffa

Consultant

36302697

Me Hamoud Ould Sid’Ahmed

Consultant

22410836